يتضمن مرصد الأداء النيابي اللبناني فريقا من الباحثين يتولى مهمة جمع المعلومات ورصدها حول عمل أعضاء مجلس النواب. وقد عمل الباحثون على بناء قاعدة معلومات كاملة حول هذا الموضوع، وذلك اعتمادا على منهجية جدية وأكاديمية لجلب وفرز المعلومات والتأكد منها. وستشرح الفقرات التالية اهم عناصر المنهجية المعتمدة في عمل المرصد عبر إبراز نقاط البحث الأساسية، من دائرة الرصد المعتمدة، وطبيعة المعلومات المرصودة، وكيفية تبويب تلك المعلومات، وصولا إلى المصادر والمراجع المعتمدة.
أ- دائرة الرصد
نظرا لعدم توافر الموارد البشرية والمادية المتناسبة حين اطلق المشروع، قرر فريق مرصد الأداء النيابي حصر إطار بحثه في عمل أعضاء مجلس النواب الحاليين، أي المنتخبين منذ ايار-حزيران عام 2005 ولا يشمل البحث أعمال ونشاطات نواب العهود السابقة لمجلس النواب، بالرغم من ادراك مندوبي المرصد بأهمية إكمال الصورة للعمل التشريعي والرقابي لنواب الجمهورية اللبنانية الثانية الذين تعاقبوا في المؤسسة النيابية في ساحة النجمة منذ عام 1992.
من الجدير الاشارة ايضا أن البحث لا يشمل النواب الذين يتولون في الوقت نفسه منصبا في السلطة التنفيذية أي النواب-الوزراء وقد انحصر البحث على أعضاء المجلس الذين لا يشغلون منصب وزير، مما يستثني من دائرة البحث عمل أعضاء الحكومة الحالية وسابقتها، ضمنا بالوزراء المستقيلين في الحكومة السابقة.
من ناحية أخرى وهي عسيرة، أي في ما يتعلق بالنواب الذين توفوا واستشهدوا اثناء الأداء بمهمتهم النيابية (رحمة الله عليهم)، لن يتم تناول اعمالهم ونشاطاتهم. وتم ادخال النواب الجدد الذين خلفوا النواب الشهداء في مناصبهم لدى المجلس وتم رصد نشاطات هؤلاء ومواقفهم منذ بدء ولايتهم في البرلمان.
ب- طبيعة المعلومات المرصودة
انحصر البحث حول عمل النواب على الأعمال والنشاطات والأفكار والمواقف التي تصب في خانة ادارة الشأن العام والسياسات العامة ولم ينظر المرصد بتاتا في المواضيع السياسية التي تشغل الأطراف السياسية كافة وممثليها من النواب. ولذلك سيجد مستخدم المرصد معلومات عما تقدموا به النواب في المجالات المعروضة في لائحة "السياسات العامة" الوجودة على موقع المرصد، فقط لا غير.
جـ - تبويب المعلومات المرصودة
سيتمكن مستخدم المرصد على موقع الانترنت من الحصول على المعلومات من ثلاثة مداخل اساسية، الأول عبر لائحة اسماء النواب والثاني عبر إطار العمل والنشاط النيابي (ويبلغ عددهم ستة اطارات) وأخيرا لائحة بالسياسات العامة التي تعني المواطن وشؤونه (أي ما يقارب 56 سياسة عامة مرصودة).
ولغاية الوضوح وتسهيل استعمال المرصد والتوصل إلى المعلومات المفيدة، تم تبويب المعلومات في المدخل الاول على ستة فئات أو عناوين التي تدل كل واحدة منها على اطار معين لعمل النواب التشريعي والرقابي، وهي:
- أعمال النواب في جلسات اللجان النيابية ؛ أي نشاطات النواب الأعضاء في احدى اللجان النيابية أو اكثر من لجنة وسيقرأ المستخدم عبارة "غير عضو في أي لجنة" امام اسم النواب غير الأعضاء. كما أن عدم وجود معلومات في جدول النواب غير الأعضاء في لجنة نيابية لا يعني غياب أعمال ومعلومات لهؤلاء في الفئات الخمسة الأخرى.
- أعمال ومواقف النواب لدى جلسات الهيئة العامة ؛ أي المواقف والتصريحات التي عرضها النواب الذين قرروا التعبير عن رأيهم لدى احدى جلسات الهيئة العامة لمجلس النواب أو أكثر من جلسة، سواء كانت عادية أو استثنائية.
- اقتراحات القوانين أو تعديل القوانين المقترحة من قبل النواب ؛ أي اقتراحات القوانين التي تقدم بها النواب رسميا في الفترة المرصودة، بغض النظر عن اذا تم اقراره من قبل المجلس أم لا.
- الأسئلة والاستجوابات المرفوعة من قبل النواب جانب الحكومة ؛ أي الأسئلة والاستجوابات التي رفعها النواب إلى الحكومة القائمة خلال جلسات الأسئلة والاستجوابات الرسمية في مجلس النواب.
- الطعون في القوانين التي تقدم بها النواب ؛ أي الطعون التي تقدم بها النواب امام المجلس الدستوري والمبنية على شك في دستورية مشروع أو اقتراح قانون تم اقراره من قبل السلطة التنفيذية.
- المواقف والتصريحات والنشاطات الأخرى المتناولة في وسائل الإعلام ؛ أي عرض سلسلة النشاطات أو المواقف الإعلامية للنواب خارج اطار مجلس النواب وكما وردت في وسائل الإعلام المكتوبة (انظر الفقرة هـ).
وكما سبق وورد فإن المعلومات المتوافرة في الجداول المبوّبة بالشكل المعروض أعلاه محصورة بشؤون السياسات العامة دون غيرها ولا تعرض المواقف السياسية للنواب.
هـ- المراجع ومصادر المعلومات
استند فريق الباحثين لدى مرصد الأداء النيابي على مجموعة من المصادر الأولية والثنائية كما هي معروفة في المجال الأكاديمي.
في المصادر الأولية، عمل الفريق بشفافية تامة بحيث أنه أبلغ كافة النواب عن مشروع المرصد عبر ارسالهم كتاب رسمي في هذا الموضوع. وتضمن الكتاب مطلبا من النواب الكرام بتزويد المرصد بتقرير مفصل حول عملهم التشريعي والرقابي والمتعلق بمجال السياسات العامة. ومن الممكن لمستخدم المرصد أن يحصل على تقرير كل نائب قد تجاوب مع مطلب المرصد من صفحة النائب الالكترونية على موقع الانترنت للمرصد.
ايضا في المصادر الأولية، باشر فريق لدى مرصد الأداء النيابي بتنظيم مقابلة مع النواب من أجل شرح لهم مغزى المشروع والحصول على معلومات متعلقة بعملهم وآرائهم في مجال السياسات العامة. كما تم الاعتماد على نموذج فريد من الأسئلة في كل المقابلات مع النواب من اجل التمتع بصفة العمل الأكاديمي. والأسئلة المطروحة على النائب في مجرى المقابلة هي:
- ما هي السياسات العامة الخمس الأهم بالنسبة الى النائب؟
- في حال اعادة انتخاب النائب، ما هي خطة العمل التي ستتبناها في سياق السياسات العامة التي اختارها المواطنون؟
- ما هو موقف النائب الرسمي تجاه قضية الوصول الى المعلومات؟
- نحن في صدد التحضير للقائات في المناطق بدئا من 12 و 15 أيار المقبل، تهدف اللقائات الى جمع النواب معا حيث يكون النقاش حول العمل البرلماني. هل تهمّك المشاركة في اللقاء و عرض موقفك من السياسات العامة امام عدد من أهل المنطقة و الإعلام؟
ومن الممكن لمستخدم المرصد أن يحصل على تقرير المقابلة لكل نائب قد تجاوب مع المرصد في هذا المجال ايضا على صفحة النائب الالكترونية على موقع الانترنت للمرصد.
اما المصادر الثنائية – أي غير المباشرة – فهي تتضمن محاضر الجلسات العامة لمجلس النواب إلى جانب مجلة "الحياة النيابية" الصادرة عن مجلس النواب والتي تتضمن الأعمال الرسمية للنواب كما دونتها إدارة المجلس، فضلا عن وسائل الإعلام المكتوبة. وقد تم التركيز على تنويع المصادر الإعلامية تأكيدا على استقلالية المرصد. فقد تم البحث بشكل معمق في الصحف التالية: النهار، السفير, المستقبل، الأخبار، بالإضافة الى موقع وزارة الدولة لشؤون مجلس النواب www.omspa.gov.lb .وسيجد مستخدم المرصد المعلومات المتعلقة بهذا المجال بشكل جداول مع الاشارة إلى عنوان المصدر (الصحيفة أو المجلة) وتاريخه.
وفي موضوع عمل اللجان، وبالرغم من سرية محاضر اللجان النيابية إلا أن معظم الصحف تنقل أهم الأعمال والنشاطات لدى كل لجنة فتم رصد البيانات الصحافية للجان النيابية وتم ادخالها في جداول المرصد حسب عضوية النائب شرط ان يكون اسمه مدون بين الحاضرين في البيان الصحافي لكل جلسة لجنة. وهنا ايضا، سوف يجد مستخدم المرصد المعلومات المتعلقة بهذا المجال بشكل جداول مع الاشارة إلى عنوان المصدر (الصحيفة) وتاريخه. إلا أن، من الجدير الإشارة هنا إلى اشكال اصطدم به باحثو المرصد نتيجة عدم ورود اسم النواب الحاضرين في بعض البيانات الصحافية الصادرة عن بعض اللجان ولهذا السبب، لم يتمكن فريق البحث بإدخال مقررات تلك الجلسات في جداول أعمال النواب.
|
شركاؤنا: |
مرصد الأداء النيابي هو مشروع مفتوح أمام كافة جمعيات المجتمع المدني والجمعيات الشبابية المهنية التي تودّ المشاركة فيه. يمكن أن تتجسد هذه المشاركة بوسائل شتى: تبادل الخبرات والمعرفة، المشاركة في أنشطتنا الحالية، أو من خلال إعداد عناصر جديدة مبتكرة ومبدعة للمشروع. يجب على كافة الشركاء أن يوقعوا ويتقيدوا بمبادئنا الحاكمة .
لمزيد من المعلومات الرجاء الإتصال على الأرقام التالية: 03/562478 - 01/565808 |
|
المجلس النيابي اللبناني 
